В настоящее время проект рассматривается в Мажилисе Парламента Республики Казахстан (внесен постановлением Правительства РК от 29.11.2014 г. № 1261).

Данные нормативы учитывают принципы Конвенции о правах инвалидов и требования Международного паралимпийского комитета, в том числе принцип «универсального дизайна (проекта)» – доступность для инвалидов любого места в здании, а именно: общих путей движения и мест обслуживания.

При этом установлено, что в вышеуказанных странах предоставляются интегрированные социальные услуги. В рамках интегрированной модели социальных услуг формируется межведомственная группа (команда) из специалистов органов здравоохранения, социальной защиты и образования.

Интегрированная модель оказания специальных социальных услуг направлена на раннее выявление и профилактику наступления трудной жизненной ситуации, комплексное решение проблем семьи, в том числе сохранение лица в семье, обеспечение преемственности в оказании социальных услуг и исключение дублирования функций организаций, оказывающих услуги.

С учетом вышеизложенного, в 2015 году планируется:

разработать концепцию закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в части внедрения интегрированной модели предоставления специальных социальных услуг»;

внести изменения в правила проведения оценки и определения потребности в специальных социальных услугах, разработать единый стандарт оказания интегрированных специальных социальных услуг в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения для выхода семьи (лица) из трудной жизненной ситуации;

организовать курсы повышения квалификации специалистов с медицинским и немедицинским образованием по вопросам оказания интегрированных специальных социальных услуг.

Вместе с тем, Министерством образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН РК) в настоящее время проводится работа по совершенствованию нормативных актов, в том числе направленных на  эффективное взаимодействие организаций, оказывающих реабилитационные услуги. Так, разработаны

• типовые учебные планы для дошкольного воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями (утверждены приказом МОН РК от 19.11.2014 г. № 479), Комплекс мер по дальнейшему развитию инклюзивного образования (утверждены приказом МОН РК от 19.12.2014 г. № 534);

Также ведется работа по внесению дополнений в нормативы минимальных требований к материально-техническому и учебно-методическому оснащению специальных организаций образования, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями.

На основании проведенных исследований прорабатываются вопросы совершенствования МСЭ детей-инвалидов и внедрения объективных критериев в части определения их нуждаемости в устранении барьеров на основе МКФ.

Во исполнение данного пункта приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 46 утвержден План взаимодействия регистра диспансерных больных Единой информационной системы здравоохранения и Централизованного банка данных лиц, имеющих инвалидность. Планом предусматривается модернизация информационных систем Единой информационной системы здравоохранения и Централизованного банка данных лиц, имеющих инвалидность (далее – ЦБДИ), внедрение оптимизированного бизнес-процесса на местах, а также повышение осведомленности граждан.

В настоящее время разработан проект Стандарта государственной услуги и направлен на согласование государственным органам.

Также согласно Плана мероприятий сбережения трудовых ресурсов, утвержденного МЗСР РК от 1 октября 2014 года, в 2015 году Государственный регистр профессиональных заболеваний будет интегрирован с ЦБДИ и АИС «Охрана труда и безопасность».

В рамках Дорожной карты в 2015 году предусматривается внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 166 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры, Правил проведения обязательных медицинских осмотров» в части лабораторных, функциональных исследований и медицинских противопоказаний к допуску к работе по отдельным факторам производства.

По результатам проверки даны рекомендации по вопросам обучения сотрудников медицинских организаций принципам работы в мультидисциплинарной команде, рекомендовано наладить преемственность между службами, предоставляющими услуги медицинской реабилитации.

Также, обучение 150 социальных работников было организовано местными исполнительными органами с привлечением неправительственного сектора в г. Алматы и Кызылординской области.

Участие НПО в системе социального обслуживания позволяет развивать конкурентный рынок, предоставляет лицу, нуждающемуся в специальных социальных услугах, выбор условий и качества получаемых специальных социальных услуг.

В 2014 году результаты общественного мониторинга за процессом внедрения и развития инклюзивного образования рассмотрены на заседаниях координационных советов в области социальной защиты инвалидов в Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской областях, городах Астана и Алматы.

В текущем году в рамках совместного проекта МЗСР РК с ПРООН проведена исследовательская работа по теме «Совершенствование стандартов и внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг» для формирования предложений по совершенствованию стандартов и внедрению новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг для улучшения качества жизни инвалидов.

По результатам проведенной работы установлено, что благодаря стремительному техническому прогрессу и огромным научным достижениям, людям с физическими недостатками предоставляется широкий ассортимент изделий протезной индустрии и целый ряд различного адаптивного, вспомогательного оборудования.

Основными производителями протезно-ортопедических средств на рынке услуг являются подведомственные организации МЗСР РК:

• АО «Республиканский протезно-ортопедический центр» (далее – АО «РПОЦ»), имеющий филиальную сеть в г. Семей, Петропавловск, Алматы;
• АО «Республиканский детский реабилитационный центр», являющееся дочерним предприятием АО «Национальный медицинский центр» (далее – АО «РДРЦ»);
• РГКП «Научно-практический центр развития социальной реабилитации» (далее – РГКП «НПЦРСР»).

На данных предприятиях в соответствии с технологическими процессами изготавливаются ортезы, протезы верхних и нижних конечностей, грудных желез, приспособления к ним, аппараты, ортопедическая обувь, бандажи, корсеты, трости, костыли, ходунки, а также производится их ремонт.

Проведенный анализ выпускаемой продукции свидетельствует, что в ассортимент выпускаемой продукции АО «РПОЦ» входят производство с 1991 года протезов по технологии немецкой фирмы «Otto Bock», с 1998 года производство протеза плеча с тремя управляющими функциями, имеющий биоэлектрическую систему управления схвата и раскрытия кисти, с механическим локтевым узлом, с 2006 года коленных модулей C-Leg немецкой фирмы «Otto Bock», с 2010 года биоэлектрических протезов верхних конечностей. За последние годы АО «РПОЦ» освоен выпуск новых видов протезов бедра по стандартным технологиям корпорации «Nabtesco» Япония, компании «Freedom Innovation» США, компаний «Otto Bock» Германия. Для изготовления протезов используются материалы и полуфабрикаты (модули) зарубежных производителей «Отто Бокк», ТОО «Метиз», ЗАО «Протэкс центр», ООО «Экспресс Орто». В 2015 года начнется обучение по изготовлению протезов для спортсменов – паралимпийцев.

АО «РДРЦ», помимо изготовления выпуска 90 наименований протезно-ортопедических изделий, налажен выпуск собственных продуктов, имеющих патент. К примеру, это тренажер Мухамеджанова, предназначенный для отработки рисунка ходьбы, корректор осанки при сутулой или круглой спине, кистевой тренажер Сейсембекова для активной реабилитации верхних конечностей.

С прошлого года на базе РГКП «НПЦРСР» начат производство индивидуальных ушных вкладышей из силикона для слуховых аппаратов. В дальнейшем планируется запуск изготовленияиз силикона  косметических пальцев рук и ног, стелек, эластичных силиконовых (полимерных) чехлов, используемых в медицине, косметических ушных раковин.

Проблемы протезно-ортопедической отрасли:

• отставание материально технической базы протезно-ортопедических предприятий и неконкурентоспособность продукции в сравнении с лучшими зарубежными производствами (сотрудничество с ведущими компаниями мира в области протезирования и протезостроении, как «Otto Boсk» (Германия), «Medicare» (Турция), «ОРТЭКС» (Россия) позволяет оснастить предприятия современной технической базой);
• отсутствие производств материалов, комплектующих для изготовления протезно-ортопедических изделий;
• недостаток в специалистах протезно-ортопедической отрасли;
• отсутствие научно-практической базы для развития отрасли.

Вместе с тем, в целях дальнейшего совершенствования новых технологий производства и внедрение на отечественном рынке новых моделей технических средств реабилитации, учитывая социально-экономическую ситуацию в стране, предлагаем:

• на базе АО «РПОЦ» совместно немецкой фирмой «Otto Boсk» создать протезный участок площадью 105,8 кв. м. с предоставлением дополнительного рынка сбыта (клиентура) на определенный срок. Открытие данного цеха обеспечит поставку на рынок страны новейших протезно – ортопедических технологий, обучение отечественных специалистов по изготовлению новых технологических процессов, изучению технологии протезирования;
• в пилотном режиме на базе г. Алматы создать единый непрерывный процесс ампутации, протезирования и реабилитации по опыту европейских стран, что позволит повысить эффективность реабилитационного процесса и обеспечит эффективность адаптации человека после ампутации;
• проработать вопрос открытия на базе кафедры «Травматология и ортопедия» Алматинского государственного института совершенствования врачей научный центр реабилитации инвалидов с привлечением специалистов травматологов, ортопедов, психологов, а также социальных служб;
• проработать совместно с МИР РК и АО «НАТР» вопрос применения в стране 3-D моделирования в производстве протезов, ортопедии и хирургии, а также запуск внедрения силиконового производства в стране.

Запуск силиконового производства позволит казахстанским компаниям, выпускающим кремнийорганические композитные материалы, перейти на отечественное сырье и ускорить переход к импортозамещению. В свою очередь, это даст толчок для создания новых производств, продукция которых будет востребована во многих отраслях как внутри страны, так и на внешнем рынке. Силиконовая продукция широко применяется в космонавтике, авиации, машиностроении, электронике, медицине (покрытие хирургических игл и шовных нитей, системы переливания крови, оболочка в водителях ритма и на сердечных клапанах, в пластической хирургии силиконовые имплантаты для тканей лица, протезы грудных желез, тканевые эспандеры и бандажи и т.д.) и других отраслях.

В настоящее время здания и услуги указанных организаций доступны для лиц с ограниченными возможностями.

Организация пилотного проекта начнется в т.г. на базе Восточно-Казахстанской области в рамках проекта ПРООН.

В 2014 году победили следующие проекты неправительственных организаций: «Хоспис на колесах» (1 место с вручением сертификата на сумму 2 млн. тенге), «Проведение фитнес-реабилитации через комплекс лечебной физкультуры на специальных тренажерах» (2 место с вручением сертификата на сумму 1,5 млн. тенге), «Хатико – Центр физической и психологической реабилитации для людей с ограниченными возможностями» (3 место с вручением сертификата на сумму 1 млн. тенге).

В т.г. утверждены планы адаптации на 2015 год, которые будут размещены на сайте МЗСР РК. Работа по адаптации будет проведена в рамках местных бюджетов.

Территориальными органами ГАСК по итогам проведенного контроля за 2014 год за нарушения нормативов по доступности для лиц с ограниченными возможностями выявлены 159 нарушений нормативных требований по доступности для лиц с ограниченными возможностями, выдано 25 предписаний об устранении нарушений, отказано в подписании актов приемки 42 объектов.

В соответствии с протоколами заседаний координационных советов в области социальной защиты инвалидов (далее – координационный совет) в 2014 году результаты общественного мониторинга за соблюдением требований строительных норм и правил и других нормативов строительства зданий, объектов инфраструктуры обеспеченных доступом рассматривались во всех регионах на заседаниях координационных Советов во всех регионах.

На сегодняшний день в Республике Казахстан осуществляет свою деятельность 1 речной вокзал, который расположен в Павлодарской области. В 2014 году данный вокзал не проверялся в связи с мораторием проверок субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Указом.

В этой связи, предлагаем рассмотреть вопрос института представительства интересов инвалидов в трудовых коллективах в рамках работы республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству.

В рамках данного пункта ответственными исполнителями предложено, что информационно-пропагандистские работы, осуществляемые по государственному заказу, должны выходить в эфир 1 или 2 раза в месяц в виде рубрики; качественно-количественными критериями оценки эффективности информационно-пропагандистской работы, осуществляемой по государственному заказу, определить уровень доверия народа и известность.

По информации Комитета статистики МНЭ РК специальные запросы со стороны общественных объединений инвалидов с нарушением зрения/слуха в адрес Комитета не поступали.

Строительные нормы и правила, технические регламенты по проектированию и строительству объектов (зданий, сооружений, их комплексов, коммуникаций) согласно статье 28 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» относятся к государственной системе нормативных документов в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Основные требования к созданию доступности в зданиях, сооружениях, средствам транспорта, связи и информатизации для инвалидов и других маломобильных групп определены в нормативных документах:

СП РК 3.06-31-2005 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»;

СТ РК 1544-2006 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности»;

СТ РК ГОСТ Р 52131-2006 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования»;

СНиП РК 3.02-02-2009 «Общественные здания и сооружения»;

СТ РК ГОСТ Р 51090-2010 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов.

Проведенный анализ показал, что действующая нормативно-техническая база по проектированию и строительству объектов содержит необходимые требования по созданию благоприятной среды для жизнедеятельности маломобильных групп населения, в том числе мест проживания, обслуживания, отдыха и т.д.

Также с целью приведения норм и правил с учетом соблюдения положений Конвенции о правах инвалидов и требования Международного Паралимпийского комитета за период с 2011 – 2012 годов были разработаны и введены в действие с 1 июля 2015 года новые нормативы доступности:

• СН РК 3.06-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
• СП РК 3.06-02-2012 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».

В основе данных нормативов заложены принципы «универсального дизайна» – равенство и удобство для всех в любом месте на объекте.

Учитывая, что при анализе вышеназванных нормативных документов было установлено частое использование слов, не имеющих законодательного разъяснения понятий, в рамках Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов» (подписан 3 декабря 2015 года) введены новые понятия, такие как:

доступная среда (безбарьерная) – свойство здания, места обслуживания, места проживания, позволяющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой, а также имеющих параметры, обеспечивающие возможность воспользоваться услугой, дотянуться до предмета;

маломобильные группы населения – лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, информации или ориентировании в пространстве, в том числе использующие детские коляски, пожилого возраста, инвалиды;

места общего пользования – это территории, объекты, которые доступны или открыты для населения.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 3 снять с контроля.

В рамках исполнения данного пункта МЗСР РК разработаны критерии проведения оценки (экспертизы) доступности объектов для инвалидов, которые   направлены для работы в местные исполнительные органы 30 апреля 2015 года письмом № 14-2-24/4300//254 (п.4).

Данные критерии могут быть использованы как для мониторинга целого комплекса объектов, так и для выделенных отдельных объектов. Оценка проводится и заполняется непосредственно на месте обследования объекта либо по маршруту следования к объекту.

Обследование объекта подразделяется на:

• визуальное, определяющие внешние параметры объекта – наличие или отсутствие конкретных элементов или деталей здания или помещений, количество этажей, наличие информации и т.п.;
• инструментальное,  фиксирующие  цифровые  параметры  обследуемых  элементов или деталей, например, ширину проемов или коридоров, уклон пандуса, высота ограждения и т. п.

После исследования всех критериев делается вывод о доступности или недоступности объекта для инвалидов и отражается в «Интерактивной карте доступности» (friendlybuilding.kz), разработанной МЗСР РК.

Также с целью проведения эффективного мониторинга МЗСР РК совместно с партией «Нур Отан» разработаны листы оценки доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.

В листах оценки предусмотрены элементы объекта, требования к элементу объекта, данные по объекту, оценка и рекомендации группы общественного контроля по итогам проверки. Оценка проводится по 10-ти бальной шкале, от 0 до 10.

Листы оценки разработаны на основании СП РК 3.06-02-2012 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения».

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 4 считать исполненным и снять с контроля.

МЗСР РК в целях выработки предложений по обеспечению взаимодействия организаций, оказывающих реабилитационные услуги, в 2014 году было проведено исследование по межведомственному взаимодействию в сфере развития системы специальных социальных услуг с учетом международного опыта и местного контекста, изучен опыт действующих интегрированных моделей социального обслуживания в странах СНГ, в мировой практике. По результатам исследования было предложено провести интеграцию специальных социальных услуг в Республике Казахстан.

В целях внедрения выработанных предложений:

- во втором полугодии 2015 года начата реализация пилотного проекта    по созданию интегрированной модели оказания специальных социальных услуг в Восточно-Казахстанской области совместно с социальным корпоративным фондом «ЗУБР»;

- пересмотрены Правила оценки и определения потребности в специальных социальных услугах и оценочные листы, содержащие критерии нахождения в трудной жизненной ситуации ребенка-инвалида, инвалида старше 18 лет и пожилого человека, подходы межведомственного взаимодействия по оказанию специальных социальных услуг;

- проведены обучающие тренинги 150 социальных работников по вопросу межведомственного взаимодействия при проведении оценки и определении потребности граждан в специальных социальных услугах^[1].

В реализацию данных приоритетов планируется:

- внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам межведомственного взаимодействия в сфере предоставления специальных социальных услуг семьям (лицам), находящимся в трудной жизненной ситуации. Соответствующие предложения     в проект Закона уже подготовлены;

- в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012 – 2018 годы (далее – проект третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий) разработать Стандарт оказания специальных социальных услуг с учетом интегрированной модели оказания услуг. Проект третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий находится на согласовании в заинтересованных государственных органах;

- с 2019 года внедрение модели интегрированных специальных социальных услуг в нескольких пилотных регионах. Данное мероприятие предусмотрено в реализацию Концепции социального развития Казахстана до 2030 года;

- развитие сети организаций, обеспечивающих сопровождение семьи, используя альтернативные формы работы с привлечением неправительственного сектора в рамках совместных меморандумов с акиматами областей, гг. Астана и Алматы на 2015 – 2017 годы.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 5 считать исполненным и снять с контроля.

Тематические лекции по вопросам классификации и критериев положений Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (далее – МКФ) включены в программы высших медицинских учебных заведений, как на уровне подготовки бакалавров, магистров, докторов, так и в программы дополнительного образования. На лекциях освещаются как общие вопросы МКФ, так и по отдельным нозологическим формам.

А также 15-19 июня, 23-27 ноября 2015 года на курсах повышения квалификации специалистов медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) территориальных департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции МЗСР РК (далее – Департаменты) проведено обучение по теме «Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов».

Обучение прошли 99 специалистов по следующим вопросам:

• нормативные правовые акты в области социальной защиты, включая медико-социальную экспертизу;
• основные положения МКФ в практике МСЭ и реабилитации инвалидов.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 8 считать исполненным и снять с контроля.

Во исполнение данного пункта приказом МЗСР РК от 30 января 2015 года № 46 утвержден План взаимодействия (далее – План) регистра диспансерных больных Единой информационной системы здравоохранения (далее – ЕИСЗ) и Централизованного банка данных лиц, имеющих инвалидность (далее – ЦБДИ).

9 июля 2015 года проведена демонстрация информационных систем ЦБДИ, «Электронный регистр стационарных больных» и АИС «Поликлиника» МЗСР РК (далее – ИС МЗСР РК). По итогам демонстрации сформирован перечень полей, имеющихся в ИС МЗСР РК, необходимых для определения часто и длительно болеющих лиц из числа состоящих на диспансерном учете, с целью профилактики заболеваемости и инвалидности. Также выполнена работа по модернизации ЦБДИ в части оптимизации бизнес-процесса.

На сегодняшний день ведется работа по разработке единых технических требований к сервисам ЦБДИ и ЕИСЗ, указанных в подпункте 2.2.1) пункта 2.2 Плана, для интеграции посредством шлюза «электронного правительства» (далее – ШЭП) с целью получения сведений о динамическом наблюдении и первичном выходе на инвалидность.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 9 считать исполненным и снять с контроля.

В целях повышения качества протезно-ортопедических изделий и своевременного их предоставления в рамках взаимодействия АО «Республиканский протезно-ортопедический центр» (далее – АО «РПОЦ») и НИИ травматологии и ортопедии:

- разработаны и утверждены методические рекомендации «Ампутация нижних конечностей и первичное протезирование» и «Методические рекомендации по реабилитации после ампутации и перед протезированием нижних конечностей» (справочно: в рекомендациях представлены показания, противопоказания, планирование и подготовка к ампутации конечностей. Описана техника и уровни ампутации конечностей, послеоперационное ведение, подготовка к протезированию и реабилитация больных). Рекомендации распространяются при проведении информационно-разъяснительной работы по оказанию протезно-ортопедической помощи;

- НИИ травматологии и ортопедии 23 октября 2015 года в рамках республиканского семинара «Управление профессиональными рисками в системе безопасности и охраны труда как важный инструмент снижения инвалидности» совместно с профессором Сергеевым С.В. из Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда РФ» были обсуждены основные проблемы протезирования и пути дальнейшего совершенствования мероприятий, направленных на улучшение качества жизни инвалидов;

- обсуждены проблемы протезно-ортопедической отрасли Республики Казахстан на международной конференции «Реабилитационные технологии и инновации социальной адаптации и интеграции людей с ограниченными возможностями» 2 декабря 2015 года, а также заслушана мировая практика протезирования (технологии, расширяющие возможности) от ведущих компаний мира – концерн Отто Бокк в России, компания «Cochlear» в странах Восточной Европы, представительство «Meyra-Ortopedia» в Республике Казахстан, Санкт-Петербургский научно-исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева, шведская компания «SCA»;

- проведен совместный пилотный проект по ампутации конечности и оказанию протезно-ортопедической помощи: предоперационная консультация травматолога НИИ травматологии и ортопедии и специалиста АО «РПОЦ» (заведующая мастерской ПФ г. Астана) по уровню ампутации конечности у пациента г. Астаны; операция по ампутации левой нижней конечности на уровне средней трети бедра; послеоперационная реабилитация; разработана индивидуальная программа реабилитации на протезирование; протезистами Петропавловского филиала АО «РПОЦ» был снят слепок культи для изготовления протеза.

С учетом результатов пилотного проекта предусмотрено продолжить взаимодействие АО «РПОЦ» и НИИ травматологии и ортопедии в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 10 считать исполненным, снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа Плана.

Проведение слухоречевой адаптации (реабилитации) детей с нарушением слуха МЗСР РК было инициировано с 2014 года для того, чтобы у детей развивать слуховое восприятие устной речи после кохлеарной имплантации (далее – КИ), без которого данная операция совершенно неэффективна.

На эти цели были выделены средства из республиканского бюджета:

в 2014 году – 40,3 млн. тенге (на 170 детей-инвалидов);

в 2015 году – 64,9 млн. тенге (на 200 детей-инвалидов).

В 2014 году в трех регионах были проведены двухнедельные курсы слухоречевой реабилитации в амбулаторных условиях: в г. Петропавловск Северо-Казахстанской области – 34 ребенка получили слухоречевую реабилитацию, в г. Алматы – 92 ребенка, в г. Астана – 44 ребенка. Дети приглашались из разных регионов страны.

В 2015 году предоставлены услуги по слухоречевой реабилитации 200 детям с КИ, из них:

• в условиях дневного наблюдения (амбулаторно) 110 детей: г. Актобе – 40 детей (из Актюбинской, ЗКО, Атырауской, Мангыстауской и Кызылординской областей), г. Караганда – 38 детей (из Карагандинской, Акмолинской, ВКО, Павлодарской, Костанайской, СКО и г. Астана), г. Алматы – 32 ребенка (из г. Алматы   и Алматинской области);
• в условиях круглосуточного наблюдения (стационарно) 90 детей: г. Капчагай Алматинской области (пансионат «Алтын Эмель») – 50 детей, г. Алматы (санаторий «Алтын Каргалы») – 40 детей из всех регионов Казахстана.

На сегодняшний день 370 детей-инвалидов с КИ раннего, дошкольного и школьного возраста получили необходимую реабилитацию. С детьми занимались специалисты разных профилей: сурдопедагоги, логопеды, психологи, слухопротезисты, аудиологи и другие. Кроме того, для обмена опытом и обучения были приглашены специалисты из Украины и России.

В рамках проводимой работы консультации получили и родители детей с КИ, так как эффективность слухоречевой реабилитации во многом зависит               от их совместных со специалистами усилий, при условии проведения регулярных, непрерывных занятий, в том числе и в домашних условиях.

Также по результатам проведенной слуховой реабилитации в 2015 году в Министерство образования и науки Республики Казахстан (далее – МОН РК) было направлено письмо о необходимости увеличения государственного социального заказа на подготовку сурдопедагогов.

Данная необходимость была вызвана тем, что в 40 действующих сурдологических кабинетах (19 детских, 12 взрослых и 9 смешанных кабинетов), только в 13 кабинетах (32,5 %) имеются сурдопедагоги, принимающие участие в углубленном аудиологическом обследовании и слухоречевой реабилитации направленных к ним пациентов.

Вместе с тем, по информации МОН РК с 2015 года был увеличен государственный заказ по специальности «Дефектология» (2015 г. – 265 грантов, 2013 г. – 245 грантов). В течение 2014 – 2015 годов 2 357 педагогов школ прошли курсы повышения квалификации по инклюзивному образованию, в том числе более 800 – по специальному образованию (дефектологии).

Нужно отметить, что слухоречевая реабилитация – длительная систематическая коррекционно-педагогическая работа, направленная на развитие слухового восприятия, формирование и автоматизацию произносительных навыков, развитие речи, познавательной деятельности.

Для определения коррекционно-педагогической работы, определения вида, формы образования в организациях образования, сотрудниками психолого-медико-педагогической консультации (далее – ПМПК) проводится диагностика и обследование.

Всего в стране действует 56 ПМПК, 18 специализированных общеобразовательных школ для детей с нарушением слуха, 5 специальных детских садов для детей с нарушением слуха.

В продолжение проводимых мероприятий в 2016 году из республиканского бюджета выделены средства в объеме 115,9 млн. тенге на оказание данной услуги 250 детям-инвалидам с КИ.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 11 снять с контроля.

Регистрацию и учет случаев острых и хронических профессиональных заболеваний и отравлений ведут ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту основной работы заболевшего (пострадавшего). В государственных органах санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведутся Карты учета профессионального заболевания (отравления), которые подлежат автоматизированному анализу.

Одним из документов, устанавливающим профессиональный характер заболевания (отравления), возникшего у работника, является акт о несчастном случае на производстве, составляемый работодателем по итогам расследования.

В целях совершенствования системы мониторинга и учета профессиональных заболеваний и трудовых увечий на производстве с опасными и вредными факторами:

• пересмотрен порядок расследования случаев профессиональных заболеваний и отравлений населения с отражением этапов установления и подтверждения диагноза профессиональных заболеваний, а также сроков заполнения и передачи медицинской документации в рамках Правил расследования случаев инфекционных и паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений населения[1];
• пересмотрен порядок и сроки отчетности по профессиональным заболеваниям и отравлениям среди населения (справочно: центры профессиональной патологии и клиники профессиональных заболеваний представляют отчет в областные территориальные подразделения ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые направляют сводный отчет в «Научно-практический центр санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга» Комитета по защите прав потребителей МНЭ РК для предоставления в ведомство государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения) в рамках Правил регистрации, ведения учета случаев инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений и правил ведения отчетности по ним[2];
• проводится работа по совершенствованию ИС «Охрана труда и безопасность» в рамках Плана мероприятий по модернизации информационных систем, где:

созданы возможности для регистрации государственными инспекторами труда Актов о несчастном случае на производстве;

разработан модуль «Аттестация производственных объектов по условиям труда», через который в текущем году будут реализованы статистические отчетные формы для запуска в опытную эксплуатацию;

реализована интеграция АИС «Охрана труда и безопасность»  с государственной базой данных «Физические лица» Министерства юстиции Республики Казахстан через ШЭП.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 13 снять с контроля.

В целях совершенствования механизмов проведения медицинских осмотров в организациях с вредными и особо опасными условиями труда   принята Дорожная карта по совершенствованию медицинской помощи по профессиональной патологии населению Республики Казахстан на 2014 – 2016 годы (утверждена Вице-министром здравоохранения РК от 22.07.2014 г. № 405) (далее – Дорожная карта).

В рамках реализации Дорожной карты утверждены:

• Правила проведения обязательных медицинских осмотров, определяющие порядок и периодичность проведения обязательных медицинских осмотров (приказ и.о. МНЭ РК от 24.02.2015 г. № 128);
• Перечень вредных производственных факторов, профессий, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры (приказ МНЭ РК от 28.02.2015 г. № 175);
• Правила расследования случаев инфекционных и паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений населения, согласно которым расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), обусловленные воздействием на работника вредных производственных факторов в связи с выполнением работником своих трудовых (служебных) обязанностей (приказ МНЭ РК от 23.06.2015 г. № 440);
• Правила регистрации, ведения учета случаев инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений и Правил ведения отчетности по ним (приказ МНЭ РК от 24.06.2015 г. № 451);
• Перечень медицинских противопоказаний для заключения трудовых договоров в сфере тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также допуска лиц декретированной группы населения к работе (приказ МЗСР РК от 22.05.2015 г. № 379);
• Стандарт организации медицинской помощи по профессиональной патологии в Республике Казахстан (приказ МЗСР РК от 28.12.2015 г.  № 1032).

Основной целью принятых нормативных актов является мониторинг здоровья работающего населения, предупреждения и снижения профессиональной и общей заболеваемости, организации работы по выявлению ранних форм профессиональных заболеваний и проведения диспансеризации больных с профессиональными заболеваниями, снижения инвалидности от профессионального заболевания, смертности, роста продолжительности жизни населения, увеличения периода трудоспособности.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 14 снять с контроля.

В целях совершенствования подходов по установлению утраты профессиональной трудоспособности, в том числе лиц, занятых в особо опасных и вредных условиях труда специалистами МЗСР РК и НИИ гигиены труда и профессиональных заболеваний выработаны предложения по упрощению процедуры направления на МСЭ лиц с профессиональными заболеваниями, которые нашли отражение в приказе МЗСР РК от 30 января 2015 года № 44 «Об утверждении Правил проведения медико-социальной экспертизы»:

• исключена необходимость длительного (до 4-х месяцев) наблюдения работников с нахождением на листе о временной нетрудоспособности при направлении на МСЭ с целью установления лицу степени утраты профессиональной трудоспособности (далее – УПТ), в случаях незначительно выраженных нарушениях функций организма и отсутствии показаний для проведения медицинской реабилитации;
• уточнены нормы установления степени УПТ при сочетании нескольких профессиональных заболеваний и/или трудовых увечий;
• урегулирован вопрос приема копии решения суда о причинно-следственной связи травмы или заболевания с исполнением трудовых (служебных) обязанностей при установлении УПТ в случаях прекращения деятельности работодателя – индивидуального предпринимателя или ликвидации юридического лица;
• также изменены формы справки и выписки из справки о степени утраты профессиональной трудоспособности с отражением в них основного и сопутствующего диагноза, а также данных об установлении степени утраты общей трудоспособности в связи с изменениями исчисления выплат по УПТ.

Вместе с тем, в целях качественного и последовательного оказания помощи при профессиональных заболеваниях принят Стандарт организации медицинской помощи по профессиональной патологии в Республике Казахстан (приказ МЗСР РК от 28.12.2015 г. № 1032), устанавливающий требования к организации оказания помощи по профессиональной патологии на амбулаторно-поликлиническом, стационарном и стационарозамещающем уровнях в медицинских организациях, независимо от формы собственности.

Целью деятельности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профессиональной патологии в Республике Казахстан, является увеличение ожидаемой продолжительности трудоспособности и жизни работающего населения Республики Казахстан путем раннего выявления и снижения профессиональной заболеваемости, снижения инвалидности от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Учитывая, что предложения по профилактике профессиональных заболеваний и совершенствованию установления УПТ отражены в нормативных правовых актах, просим данный пункт снять с контроля.

В целях создания условий по безопасности и охране труда были выработаны предложения, которые были реализованы в положениях нового Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) и подзаконных актов, принятых в его реализацию.

Так, в целях усиления требований к субъектам, осуществляющим деятельность по аттестации производственных объектов по условиям труда, в Трудовом кодексе предусмотрено, что данная деятельность проводится только специализированными организациями, осуществляющими деятельность по проведению аттестации производственных объектов по условиям труда, обладающими квалифицированными кадрами и имеющими в своем составе испытательные лаборатории. Наряду с этим, с 1 января 2017 года будут введены в действие требования по аккредитации испытательных лабораторий.

В целях стимулирования работодателей местными органами инспекции труда совместно с профсоюзами и региональными палатами предпринимателей в 2014 – 2015 годах реализован пилотный проект добровольного декларирования деятельности предприятий по соблюдению трудовых прав работников в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Кызылординской областях. По результатам проекта 24 предприятия, ставшие обладателями «Сертификата доверия», освобождены от плановых проверок.

На сегодня норма по декларированию деятельности работодателей закреплена в Трудовом кодексе. В целях реализации данной нормы приказом МЗСР РК от 30 ноября 2015 года № 909 утверждены Правила декларирования деятельности работодателя.

В части совершенствования системы оценки рисков совместным приказом МЗСР РК от 25 декабря 2015 года № 1022 и МНЭ РК от 28 декабря 2015 года № 801 утверждены Критерии оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением трудового законодательства.

Работа по совершенствованию АИС «Охрана и безопасность труда» проводится в соответствии с Планом мероприятий по модернизации АИС «Охрана труда и безопасность», в рамках которого:

• разработан модуль «Аттестация производственных объектов по условиям труда», через который в текущем году будут реализованы статистические отчетные формы для запуска в опытную эксплуатацию;
• реализована интеграция АИС «Охрана труда и безопасность» с государственной базой данных «Физические лица» Министерства юстиции Республики Казахстан через ШЭП.

Внедрены определенные меры стимулирования работодателей.

Так, в соответствии с внесенными в пенсионное законодательство изменениями работодатели освобождаются от уплаты обязательных профессиональных пенсионных взносов в случае устранения вредных и опасных условий труда.

Мониторинг предприятий, создающих безопасные условия труда для освобождения от уплаты обязательных профессиональных пенсионных взносов, проводится в рамках работы Комиссии по анализу и рассмотрению предложений по включению производств, работ, профессий в Перечень производств, работ, профессий работников, занятых на работах с вредными (особо вредными) условиями труда, в пользу которых вкладчиками обязательных профессиональных пенсионных взносов за счет собственных средств осуществляются обязательные профессиональные пенсионные взносы (созданной приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 30.04.2014 г. № 201-ө).

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 16 снять с контроля.

По данным местных исполнительных органов общее число социальных работников, оказывающих специальные социальные услуги, по республике составляет более 23 тыс. человек, из них прошли курсы переподготовки и повышения квалификации около 6 тыс. человек. Потребность в квалифицированных кадрах составляет 1 тыс. человек, большая часть из которых работники проводящие оценку и определяющие потребность.

Учитывая это, в 2015 году:

• были проведены 2-х дневные тренинги 150 социальных работников по оценке и определению потребностей в специальных социальных услугах со всех регионов страны в рамках взаимодействия с Программой развития ООН;
• в 4 регионах страны (Костанайской, Южно-Казахстанской, гг. Алматы и Астана) проведены однодневные обучающие семинары-тренинги для специалистов сферы социального обеспечения по вопросам оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми при поддержке ОБСЕ. В работе семинаров приняли участие более 100 специалистов.

По информации местных исполнительных органов в 2015 году обучение социальных работников, предоставляющих специальные социальные услуги инвалидам и престарелым гражданам через государственный социальный заказ, не проводилась, за исключением Жамбылской области.

По Жамбылской области было организовано обучение 40 социальных работников на общую сумму 400 тыс. тенге.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 18 снять с контроля.

Одним из приоритетных направлений развития сети организаций, оказывающих специальные социальные услуги, является привлечение частного сектора на рынок оказания специальных социальных услуг. В этой связи, с 2009 года из республиканского бюджета более 3 млрд. тенге направлено на размещение государственного социального заказа местными исполнительными органами в неправительственном секторе (далее – НПО).

В результате, количество НПО, участвующих в социальном обслуживании населения, увеличилось с 4 НПО до 81 НПО, охват населения специальными социальными услугами в области социальной защиты населения возрос с 1,5 до 5,1 тыс. человек в 2015 году. При этом услуги в НПО предоставляются в условиях:

• надомного обслуживания в 65 отделениях с охватом 3,3 тыс. человек;
• полустационара в 55 отделениях с охватом 1,8 тыс. человек;
• временного пребывания в 1 отделении с охватом 27 человек.

Необходимо отметить, что возросшее число получателей услуг в НПО свидетельствует о повышении уровня доверия к работе НПО, появлении выбора у получателей услуг обслуживаться по месту своего жительства, а также развитии конкуренции в системе социального обслуживания, что положительно влияет на качество оказываемых услуг.

В региональном аспекте за счет республиканского бюджета специальные социальные услуги предоставляются в НПО 14 областями, кроме Атырауской области и г. Астаны. При этом в г. Астана размещение государственного социального заказа на оказание специальных социальных услуг осуществляется только за счет средств местного бюджета. По информации Атырауской области потребности в оказании услуг в НПО нет.

Больший удельный вес лиц, охваченных специальными социальными услугами, представлен в Восточно-Казахстанской (21%), Жамбылской (19), Павлодарской (13%) и Южно-Казахстанской (12%) областях. Наименьший удельный вес охваченных данными услугами в НПО приходится на Костанайскую и Северно-Казахстанскую области (1 %) и Западно-Казахстанскую область (2 %).

Размещение государственного социального заказа на оказание специальных социальные услуги будет продолжено в 2016 – 2018 годах, на эти цели в республиканском бюджете предусмотрено 2,9 млрд. тенге.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 19 снять с контроля.

В реализацию данного пункта приказом МОН РК от 20 марта 2015 года № 137 были утверждены Правила организации учебного процесса по дистанционным образовательным технологиям.

Основной целью данных Правил является обеспечение доступа к образованию лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, инвалидов I и II групп на всех уровнях образования.

На сегодняшний день обучение по дистанционным образовательным технологиям ведется в 42 ВУЗах страны, где обучаются 3,3 % (31 инвалид) от общего количества инвалидов (929 инвалидов), обучающихся в ВУЗах страны.

В связи с появлением современных технических устройств, компенсирующих двигательные и другие функции, становится возможным получение качественных знаний детьми, обучающихся на дому и их успешная социальная интеграция через развитие дистанционной формы обучения.

Можно отметить положительный опыт в организации дистанционного обучения в таких областях как Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Западно-Казахстанская.

Так, в Восточно-Казахстанской области в 2014 году реализован проект «Окно в мир», где были задействованы 592 ребенка, из них 62 % подключены к сети интернет за счет бюджета.

В Павлодарской области на интернет-ресурсах школ в рубрике «Обучение на дому», «Дистанционное обучение» размещены рекомендации психологов и логопедов, расписание занятий, домашние задания, материалы к урокам и задания тестового контроля для проверки знаний по изучаемым предметам.

В Западно-Казахстанской области дети, обучающиеся на дому, подключены к интернету за счет местного бюджета.

Учитывая, что вопрос организации обучения для инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий был проработан, полагаем возможным данный пункт снять с контроля.

Развитие инклюзивного образования предусмотрено в рамках законодательства в сфере образования.

В 2015 году в Закон Республики Казахстан «Об образовании» были внесены изменения по расширению понятия инклюзивного образования и создания условий по реализации инклюзивного образования.

По внедрению инклюзивного образования МОН РК утверждены Комплекс мер по дальнейшему развитию системы инклюзивного образования на 2015 – 2020 годы и Концептуальные подходы к развитию инклюзивного образования в Республике Казахстан.

Реализация указанных документов позволит достичь эффективных показателей развития инклюзивного образования в соответствии с Государственной программой развития образования на 2011 – 2020 годы:

• равного доступа к качественному образованию всех лиц;
• нормативно-правового регулирования и ресурсного обеспечения.

Одним из индикаторов оценки эффективности инклюзивного образования является «Качество среды» (доля организаций среднего образования, создавших все необходимые условия для инклюзивного образования). В данный индикатор включаются показатели качества безбарьерной среды, инфраструктуры доступа, социального и медико-психолого-педагогического сопровождения, адаптивности образовательных программ и системы оценки, атмосферы равноправного отношения. Индикатор включен в программы развития территории областей, городов Астана и Алматы (цель – к 2020 году в 70 % школ создать безбарьерную среду).

По данным ПМПК в настоящее время 91,5 % детей с ограниченными возможностями (130 тыс. чел.) охвачены обучением, воспитанием по образовательным программам с коррекционно-педагогической поддержкой в организациях образования, здравоохранения, социальной защиты, общественных и частных организациях (в сравнении с 2013 годом охват увеличился   на 6,1 %).

84,1 тысяч детей школьного возраста обучаются по специальным общеобразовательным учебным программам в 100 специальных общеобразовательных школах для детей с особыми образовательными потребностями (наибольшее количество в ВКО (15), ЮКО (12), Карагандинской (10) областях).

В специальных организациях работают более 6 тыс. педагогов. Из них 32 % – с дефектологическим образованием. Высшее педагогическое образование имеют 58 %. Курсы переподготовки по дефектологии прошли 25 % педагогов от общего числа.

Вместе с тем, одним из проблемных вопросов реализации инклюзивного образования остается психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями в организациях образования. Для решения этого вопроса в 2015 году увеличен государственный заказ по специальности «Дефектология» (в 2015 г. – 265 грантов, 2013 г. – 245 грантов).

Обучение в инклюзивных классах рекомендовано для 46,3 тыс. детей с особыми образовательными потребностями (от общего количества выявленных детей с ограниченными возможностями).

На сегодняшний день в 30,5 % или 2 200 казахстанских общеобразовательных школах созданы условия для инклюзивного обучения детей.

Результаты общественного мониторинга за процессом внедрения и развития инклюзивного образования были рассмотрены на заседаниях координационных советов в области социальной защиты инвалидов в Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, городах Астана и Алматы.

Кроме того, вопрос включения детей с ограниченными возможностями в инклюзивную образовательную среду рассматривался на заседании Координационного совета в области социальной защиты инвалидов при Правительстве Республики Казахстан 3 декабря 2015 года.

Учитывая вышеизложенное, полагаем возможным пункт 21 снять с контроля.

Новые технологии производства и новые модели технических средств реабилитации в стране разрабатываются и выпускаются на базе АО «РПОЦ», имеющий свои заводы в городах Алматы, Семипалатинск, Петропавловск и РГКП «Научно-практический центр развития социальной реабилитации» МЗСР РК (далее – РГКП «НПЦРСР»).

Основными видами производства являются: протезы рук, протезы голени, протезы бедра, протезы грудной железы, ортопедическая обувь, аппарат (ортезы), обувь на аппараты, туторы, чехлы, бандажи, корсеты, вкладные приспособления в обувь, головодержатели.

Производство данных изделий осуществляется в соответствии с государственными техническими стандартами в области реабилитации инвалидов, из которых на сегодня действует 17 ГОСТов.

Объем затрат с 2012 года на разработку стандартов составил 12,8 млн. тенге: в 2012 году – 4 стандарта на сумму 6,4 млн. тенге, в 2013 году –  2 стандарта на сумму 3,2 млн. тенге, в 2014 году – 2 стандарта на сумму 3,2 млн. тенге.

РГКП «НПЦРСР» в рамках методологического обеспечения в 2015 году разработал 5 технологических процессов на новые виды протезно-ортопедических изделий: Аппарат на нижнюю конечность из ортокрила; Тутор разгружающий тотально-контактный на голеностопный сустав-стопу; Корсет Шено; Протез голени лечебно-тренировочный с гильзой из Cellacast Xtra; Аппарат абдукционный детский; Аппарат на нижнюю конечность из термопластов; Корсет-корректор осанки на грудопоясничный отдел позвоночника.

АО «РПОЦ» разработаны и внедрены в производство технологические процессы: протез голени по новой технологии с системой экспресс изготовления приёмной гильзы; протез бедра по новой технологии с примерочной гильзой из термолина, изготовленной методом глубокой вытяжки; протез бедра с чехлом силикон-лайнер.

Вместе с этим были внедрены в производство 7 новых видов ортопедической обуви с изменением фасона, расширением ассортимента вспомогательных средств (стельки, бандажи, корсеты).

Все стандарты проходят согласование и утверждение научно-технической комиссии технического регулирования и метрологии Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

Нужно отметить, что МЗСР РК на 2016 год планировалась разработка еще 2 стандартов: СТ РК 60-99 «Бандажи изготовленные по индивидуальным заказам населения», СТ РК 72-99 «Корсеты ортопедические, изготовленные по заказам населения».

Учитывая вышеизложенное, полагаем возможным пункт 22 снять с контроля.

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1141 «О некоторых вопросах приватизации на 2016 – 2020 годы» АО «РПОЦ» включен в перечень организаций республиканской собственности, подлежащих приватизации.

АО «РПОЦ» является одним из уникальных центров в стране по повышению качества социальных услуг и социальной защиты инвалидов, созданию равных возможностей участия инвалидов в жизни общества путем оказания протезно-ортопедической помощи и занимает 96 % всего объема оказания протезно-ортопедической помощи.

Учитывая специфичность деятельности АО «РПОЦ», МЗСР РК предлагается передать 20 % акций АО «РПОЦ» в доверительное управление с правом последующего выкупа путем прямой адресной продажи, с привлечением независимого консультанта согласно внесенных изменений в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе», при этом начать процедуру передачи в доверительное управление с 2017 – 2019 годов, с последующей продажей в 2020 году.

Вместе с этим, Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан предложены следующие условия при проведении тендера по передаче в доверительное управление:

1. Срок доверительного управления – 3 (три) года.

2. Сохранение профиля деятельности в области протезостроения и оказания протезно-ортопедической помощи (производство и реализация технических средств реабилитации инвалидов, протезно-ортопедических изделий и обуви).

3. Поставка продукции в соответствии с перечнем, предусмотренным в постановлении Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 754 «Об утверждении перечня технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам» должна быть организована на территории всех регионов Республики Казахстан, городов Астана и Алматы.

4. Привлечение инвестиции в предприятие в течение года.

5. Внедрение современных новейших технологий по международному опыту в производство протезно-ортопедических изделий.

6. Сохранение и улучшение инфраструктуры объекта (здания, оборудования).

7. Приобретение технического оборудования нового поколения для обеспечения современного уровня помощи инвалидам и возможности конкуренции на международном уровне.

8. Совершение сделок (перепродажа, залог, передача в управление и др.) в отношении акций и объектов недвижимого имущества, только с письменного согласия уполномоченного органа по управлению государственным имуществом, в течение 5 (пяти) лет. В целях своевременного оказания услуг не допускать задолженностей и остановку деятельности предприятия (погашение задолженностей предприятия в установленные сроки).

9. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Объемы производства должны увеличиваться в соответствии с потребностями не менее чем на 2 % в год, виды и номенклатура выпускаемой продукции и оказываемых услуг должна соответствовать стандартам, с внедрением в год не менее 2-3 протезно-ортопедических изделий, изготовленных по новейшим технологиям; также необходимо предусмотреть расширение функций стационаров в части включения в штат психотерапевтов, физиотерапевтов и врачей ЛФК, для комплексной реабилитации инвалидов.

10. Согласование цен на выпускаемую продукцию и предоставляемые услуги с МЗСР РК. Учитывая контингент потребителей предоставляемых услуг, уровень цен не должен превышать «рыночные» цены.

11. Развитие предприятия должно проходить с увеличением рабочих мест, при этом при создании новых рабочих мест должны быть предусмотрены условия для трудоустройства инвалидов.

Требования к участникам тендера – наличие профессионального опыта в области протезостроения и оказания протезно-ортопедической помощи.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 23 снять с контроля.

Перечень технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам (утвержден постановлением Правительства РК от 20.07.2005 г. № 754) предусматривает 32 наименования протезно-ортопедических, тифло-, сурдотехнических, обязательных гигиенических изделий, кресел-колясок (далее – Перечень).

В декабре 2015 года Перечень был актуализирован – устаревшие сурдо-, тифлотехнические средства были заменены на современные многофункциональные электронные гаджеты (постановлением Правительства РК от 23.12.2015 г. № 1035).

Порядок обращения, условия предоставления технических средств реабилитации определены приказом МЗСР РК от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов». Закуп данных средств и изделий местными исполнительными органами осуществляется в рамках законодательства о государственных закупках.

МЗСР РК сделан свод технических спецификаций, разрабатываемых регионами, анализ которых показал, что закуп средств и изделий проводится      по следующим параметрам: назначение средства, его характеристика, размеры. В ходе анализа было установлено отсутствие к закупаемым средствам требований к условиям безопасности при обращении данных средств и изделий.

С целью решения данного вопроса регионам был доведен технический регламент «Требования к техническим средствам реабилитации инвалидов», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2010 года № 1191, который распространяется на технические средства реабилитации инвалидов, с кодами по классификации товаров во внешнеэкономической деятельности таможенного союза Товарной номенклатуре.

Нужно сказать, что в стране отсутствуют общие технические условия по каждому из 32 наименований технических вспомогательных (компенсаторных) средств и специальных средств передвижения.

Для разработки общих технических условий необходимы знания требований по устойчивости к климатическим внешним воздействующим факторам, требования надежности, комплектацию средств, методы испытания  и т.д. Соответственно разработка общих технических условий средств реабилитации требует привлечение компетентных узкопрофильных специалистов.

Учитывая это, в текущем году в рамках совместного проекта с Программой развития ООН будет произведена разработка общих технических условий средств реабилитации с привлечением международных экспертов, после разработки регламенты будут направлены в Комитет технического регулирования для утверждения, в виду отсутствия компетенции на принятие данных нормативов у МЗСР РК.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 24 снять с контроля.

В стране выпуск технических средств реабилитации осуществляют АО «РПОЦ», имеющий филиальную сеть в городах Семей, Петропавловск, Алматы, РГКП «НПЦРСР».

На сегодня все здания филиалов и стационаров АО «РПОЦ» и РГКП «НПЦРСР» оборудованы пандусами, лифтами, платформами подъемников, лестничными подъемниками, противоскользящими материалами для полов и лестниц, поручнями для поддержки инвалидов и т.д.

В 2015 году на базе:

• филиалов АО «РПОЦ» получили протезно-ортопедическую помощь 13,6 тыс. инвалидов, в том числе по государственному заказу – 11,6 тыс. инвалидов, по платным услугам – 2,0 тыс. инвалидов;
• РГКП «НПЦРСР» оказаны услуги 267 чел., в том числе по атипичному протезированию в рамках государственного заказа – 132 инвалида, по платным услугам – 29 инвалидов, по замене речевых процессоров оказаны услуги 106 детям-инвалидам.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 25 считать исполненным и снять с контроля.

МЗСР РК в 2014 году был проведен анализ международный практики по созданию домов малой вместимости и состояния по домам малой вместимости в стране, по итогам которого были выработаны предложения о целесообразности и необходимости в Казахстане развития сети домов малой вместимости.

Эффективность развития именно таких социальных учреждений обосновывается тем, что дома-интернаты большей мощности приводят к скученности лиц в процессе проживания, снижают уровень качества оказываемых услуг и социальной адаптации граждан в социуме, приводят к утрате родственных семейных связей.

В реализацию выработанных предложений МЗСР РК совместно с Программой развития ООН в 2015 году был реализован пилотный проект по созданию в одном сельском регионе Дома малой вместимости по предоставлению специальных социальных услуг.

По итогам конкурсных процедур в ноябре 2015 года было подписано Соглашение о предоставлении гранта некоммерческому благотворительному учреждению «ЛАД» (ВКО, Зыряновский район, с. Парыгино) на развитие дома малой вместимости в соответствии с утвержденным государственным стандартом предоставления специальных социальных услуг в условиях стационара.

Дальнейшее развитие сети домов малой вместимости предусмотрено в рамках Меморандума по обеспечению продуктивной занятости и усилению адресности и социальной защиты и поддержки населению на 2015 – 2017 годы, заключенного между МЗСР РК и акимами областей и городов Астана и Алматы.

Необходимо отметить, что сегодня в Казахстане функционирует 11 организаций с мощностью до 50 койко-мест: в Акмолинской (2), Восточно-Казахстанской (1), Западно-Казахстанской (5), Карагандинской (1), Павлодарской (2) областях, в которых в общей сложности количество получателей услуг составил 414 человек. Самая малая мощность в домах малой вместимости в Есильском, Бурабайском районах, Державинском, Щербактинском и Чингирлауском учреждениях (от 12 до 15 проживающих).

Также в Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан предусмотрено строительство «мало» комплектных домов-интернатов проектной мощностью не более 50 мест и развитие альтернативных форм социального обслуживания в виде отделений дневного пребывания с мощностью от 10 до 50 койко-мест.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 26 снять с контроля.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О занятости населения» государством обеспечиваются меры по содействию занятости целевых групп населения, в том числе инвалидам.

Были разработаны и утверждены региональные Комплексные планы по содействию занятости населения на 2015 год, направленные на обеспечение занятости безработных, в том числе лиц с ограниченными возможностями.

В 2015 году в рамках реализации Комплексного плана планировалось  охватить более 9 тыс. человек с ограниченными возможностями. На 1 января 2016 года трудоустроено около 14 тыс. инвалидов, в том числе на постоянные рабочие места 6,7 тыс. человек или 140 % от плана.

Из них в рамках программ развития территорий 8,9 тыс. инвалидов охвачены мерами государственной поддержки, из них 3,4 тыс. человек трудоустроены на постоянные рабочие места. 595 инвалидов трудоустроены на социальные рабочие места, 113 – на молодежную практику, 4 067 – направлены на общественные работы. В рамках 3 % квоты трудоустроено 3,3 тыс. инвалидов.

В 2015 году участниками Программы «Дорожная карта занятости 2020» стали 4,4 тыс. человек из числа лиц с ограниченными возможностями, которым предоставлены меры государственной поддержки, в том числе:

• на инфраструктурных проектах по ремонту социально-культурных объектов, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству территорий трудятся 154 участников Программы из числа инвалидов;
• с целью занятия предпринимательской деятельностью 163 человек прошли бесплатные курсы обучения основам предпринимательства. Получили микрокредиты 348 инвалидов, из них 57,2 % (199 чел.) открыли собственное дело. При этом начинающими предпринимателями создано 52 новых рабочих мест;
• с целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда профобучением по востребованным на рынке труда специальностям охвачено 200 человек, из них завершили обучение 188 человек, в том числе 76,6 % (144 чел.) трудоустроены на постоянные рабочие места;
• без оказания мер государственной поддержки на постоянные рабочие места трудоустроены 2 859 человек из числа инвалидов. Временными рабочими местами охвачено 865 инвалидов;
• в 2015 году 36 инвалидов в составе семей переехали из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в центры экономического роста.

Проводимые мероприятия в рамках Программы, реализация региональных программ развития территорий оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда инвалидов в республике.

Вовлечение инвалидов в продуктивную занятость с использованием государственных мер поддержки будет продолжено в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

В связи с чем, полагаем возможным пункт 28 снять с контроля.

В 2014 году в рамках совместного взаимодействия МЗСР РК и Программы развития ООН в Южно-Казахстанской, Кызылординской и Мангистауской областях был реализован пилотный проект по дистанционному обучению 30 молодых людей с инвалидностью профессиям «администратор сайта», «переводчик», «бухгалтер», «журналист», «дизайнер» посредством программного обеспечения Skype.

Молодым инвалидам были созданы специальные условия обучения на дому, в том числе подключение к Интернету и в необходимых случаях – обеспечение ноутбуками.

Полученные знания и навыки помогли молодежи с особыми потребностями трудоустроиться, развить свои творческие способности и навыки.

Так, по итогам проекта 8 человек, прошедших обучение, нашли работу, 2 – работают на дому (сувенирная продукция, создание сайтов), 2 – продолжили обучение в высших учебных заведениях.

Вместе с тем необходимо отметить, что значительная часть молодых людей, которые были охвачены проектом, не смогли трудоустроиться, в том числе по причинам ухудшения состояния здоровья, прохождения лечения, замужества, нахождения в декретном отпуске.

Анализ реализации проекта показал, что в целях повышения уровня занятости молодых людей с инвалидностью необходимо:

• расширение консультационных услуг в ходе профориентации, трудоустройстве инвалидов и их сопровождение в период выполнения трудовых обязанностей;
• оказание психологической помощи молодым инвалидам, не верящим в реальную возможность трудоустройства;
• информирование работодателей о возможностях создания специальных условий на рабочем месте для полного раскрытия потенциала людей с инвалидностью.

Для реализации данных предложений в текущем году будут проведены тренинги для инвалидов, желающих трудоустроиться, пилотные проекты по разным формам занятости социально-уязвимых лиц, в том числе инвалидов, а также информационно-разъяснительная работа с работодателями по созданию рабочих мест в рамках принятых Стандартов рабочих мест для инвалидов.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 29 снять с контроля.

С целью совершенствования механизма реализации занятости инвалидов 24 ноября 2015 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции и занятости населения», в котором предусмотрена норма по установлению квоты рабочих мест для инвалидов в размере от 2 % до 4 % списочной численности работников (без учета рабочих мест на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда).

В реализацию Закона разработаны и приказом МЗСР РК от 6 января 2016 года № 2 утверждены Правила квотирования рабочих мест для инвалидов.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 30 снять с контроля.

Для вовлечения инвалидов во все сферы жизнедеятельности социума в стране с 2012 года проводится оценка состояния объектов социальной и транспортной инфраструктуры путем их паспортизации.

В 2015 году всеми регионами утверждены региональные планы инвентаризации и адаптации объектов для обеспечения доступности инвалидов, которые были размещены на сайте МЗСР РК в разделе Социальная защита инвалидов» (http://convention.mzsr.gov.kz/ru/adaptation_maps).

Вопрос проведения инвентаризации и адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры постоянно рассматривается на селекторных совещаниях МЗСР РК и заседаниях Координационного совета в области социальной защиты инвалидов (далее – Совет).

Также протоколом заседания Совета от 3 декабря 2015 года поручено акиматам областей, городов Астана и Алматы утвердить региональный план адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры на 2016 год с указанием типа объекта (социальная защита, культура, спорт и т.д.) в разрезе населенных пунктов.

Кроме того, в целях прозрачности и эффективности проводимых мероприятий МЗСР РК был разработан портал «Интерактивная карта доступности» (friendlybuilding.kz), где заполняется информация по паспортизированным и адаптированным объектам страны, что позволяет обеспечить инвалидов актуальной, точной и оперативной информацией о доступности для них объектов социальной инфраструктуры и услуг, оказываемых социально значимыми организациями.

Также в рамках проекта третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий предусмотрено ежегодное утверждение региональных планов инвентаризации и адаптации объектов, для обеспечения доступности инвалидов исходя из оценки потенциальной посещаемости.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 31 снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа Плана.

Инвентаризация (паспортизация) действующих объектов социальной и транспортной инфраструктуры была начата в 2011 году в рамках первого этапа Плана мероприятий и направлена по определение доли объектов, подлежащей к адаптации для лиц с инвалидностью.

В реализацию данного направления были приняты Методические рекомендации по проведению инвентаризации (паспортизации) объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов[1], которые предусматривают:

• определение перечня объектов, подлежащих паспортизации (инвентаризации), имеющих первостепенное значение для инвалидов;
• проведение инвентаризации объектов и заполнение паспортов объектов на определение соответствия строительным нормативам доступности;
• определение количества объектов, подлежащих адаптации и проведение их адаптации.

Проведенный анализ деятельности местных исполнительных органов по инвентаризации (паспортизации) объектов в 2015 году показал, что из 50,2 тысяч запланированных объектов социальной инфраструктуры, подлежало паспортизации 26,4 тысяч объектов (52,5 %).

Так, на 1 января 2016 года инвентаризация на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов проведена на 26,1 тысяч объектах (96,4 %), из них 18,7 тысяч (72 %) определены как нуждающиеся в адаптации.

При этом в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Костанайской, Кызылординской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях и г. Астана работа по паспортизации проведена в соответствии с запланированным объемом. Медленно проводится работа в данном направлении в Карагандинской области, паспортизировано 90 % объектов от общего числа запланированных.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 32 считать исполненным и снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

С целью разработки требований к обеспечению доступной среды объектов социальной и транспортной инфраструктуры были внесены изменения и дополнения в Методические рекомендации по проведению инвентаризации (паспортизации) объектов социальной инфраструктуры на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов (утвержденные совместным приказом МЗСР РК от 28.11.2014 г. № 274 и МНЭ РК от 28.11.2014 г. № 120).

Внесенные изменения направлены на усиление требования к обеспечению доступной среды объектов на уровне уполномоченных органов в области архитектуры и градостроительства, строительства, а также расширения состава комиссий по проведению паспортизации и инвентаризации в регионах.

Также для проведения повышения качества работы по паспортизации и адаптации объектов был проведен анализ наиболее характерных нарушений по доступности объектов. По результатам проведенного анализа были разработаны:

• листы по оценке доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов (далее – листы оценки);
• инструкция к оценке доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры;
• справка по проверке доступности объекта.

Данные документы были согласованы с Комитетом по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами МНЭ РК (далее – КДСЖКХ МНЭ РК), приняты на совещании партии «Нур Отан» в рамках проводимой акции «Будущее без барьеров: общественный мониторинг» и направлены для работы в региональные общественные советы по общественному мониторингу паспортизации и адаптации объектов.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 33 снять с контроля.

Адаптация объектов, прошедших паспортизацию в рамках программ развития территорий была начата с 2014 года в рамках реализации Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов на 2012 – 2018 годы.

Для эффективности принимаемых мер по проведению адаптации в первом направлении Программы «Дорожная карта занятости 2020» «Обеспечение занятости за счет развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено содействие занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов по капитальным, текущим ремонтам социально-культурных объектов, инженерно-транспортной инфраструктуры для обеспечения доступности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Проведенный анализ деятельности местных исполнительных органов по адаптации объектов показал, что по итогам 2015 года из 26,1 тысяч паспортизированных объектов социальной и транспортной инфраструктуры адаптировано 3 985 объектов, в том числе:

• в рамках Программы «Дорожная карта занятости 2020» – 109 объектов;
• за счет средств местных исполнительных органов – 3 876.

Наибольшее количество адаптированных объектов приходит на системы образования (26 %), здравоохранения (13 %), государственного управления (13 %).

При этом, от общего количества адаптированных объектов лишь 0,5 % – объекты транспортного обслуживания и 0,8 % – физической культуры и спорта.

Показатель доступности объектов для инвалидов «Доля объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступностью для инвалида из общего количества паспортизированных объектов» включен в базовый индикатор оценки деятельности регионов. По итогам 2015 года показатель по стране составил 54,5 %.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 34 считать исполненным и снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Утвержденные региональные планы инвентаризации и адаптации объектов для обеспечения доступности инвалидов (далее – региональный план) ежегодно размещаются на сайте МЗСР РК в разделе «Социальная защита инвалидов» (http://convention.mzsr.gov.kz/ru/adaptation_maps).

Исполнение региональных планов находится на постоянном контроле МЗСР РК и выносится для обсуждения на совещания различного уровня: коллегии МЗСР РК с участием местных исполнительных органов (февраль, июль, ноябрь 2015 года), селекторные совещания в Центральном аппарате партии «Нур Отан» (март, сентябрь 2015 года), заседании Координационного совета в области социальной защиты инвалидов (3 декабря 2015 года), селекторные совещания МЗСР РК.

Согласно мониторингу осуществления региональных планов по состоянию на 1 января 2016 года паспортизация проведена на 26,1 тыс. объектах (99 % от запланированного).

При этом 100 % паспортизация объектов от запланированного показателя проведена в Акмолинской (3297), Актюбинской (1094), Алматинской (2117), Жамбылской (904), Костанайской (1568), Кызылординской (2326), Павлодарской (1215), Южно-Казахстанской (4083) областях и г. Астана (365). Самый низкий процент паспортизации приходится на Карагандинскую область (90 %).

В 2015 году адаптировано к потребностям инвалидов 3 985 объектов, в том числе: 1) из средств местного бюджета – 3 876 объектов; 2) в рамках Программы «Дорожная карта занятости 2020» – 109 объектов.

Самый низкий процент адаптации объектов приходится на Северо-Казахстанскую (28 %), Мангистаускую (31 %) и Западно-Казахстанскую (32 %) области.

В целях усиления контроля ежеквартально местным исполнительным органам направлялись письма по анализу исполнения региональных планов, необходимости усиления работы по паспортизации, адаптации объектов и обеспечению качественного её исполнения.

Для повышения качества проводимой работы в регионах в рамках созданных общественных советов, в составе которых представители партии «Нур Отан», СМИ, общественных объединений инвалидов и другие представители гражданского общества, в прошлом году проверено 2 199 объектов, из них соответствуют требованиям – 1 057, или 48 %.

Одним из действенных инструментов мониторинга исполнения региональных планов является портал «Интерактивная карта доступности», размещенный на интернет-портале МЗСР РК по адресу friendlybuilding.kz.

Данный портал позволяет в онлайн-режиме вносить информацию по паспортизированным и адаптированным объектам страны, видеть степень адаптации объекта, проверять точность указанной информации посредством гражданского общества, которому предоставлено в онлайн-режиме возможность оценивать качество проводимой адаптации каждого объекта.

Нужно отметить, что мониторинг инвентаризации и адаптации объектов будет продолжен и в рамках третьего этапа (2016 – 2016 годы) Плана мероприятий.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 35 снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа Плана.

Государственный контроль за соблюдением требований строительных норм и правил определен Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», где контроль за качеством строительства объектов, осуществляют местные исполнительные органы областей и городов Астана и Алматы через государственный архитектурно-строительный контроль (далее  – ГАСК).

В целях усиления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил и других нормативов Законом от 3 декабря 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов» предусмотрено, что:

• необеспечение должностными лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и юридическими лицами условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
• процесс проектирования включен к нарушениям норм и требований за несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
• обеспечение контроля за обеспечением доступности инвалидам пассажирских перевозок, услуг перевозчиков, информации по обслуживанию, созданием необходимых удобств и условий при оказании им услуг по перевозке включено в транспортный контроль.

Для усиления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил КДСЖКХ МНЭ РК направлены письма в управления ГАСК акиматов областей, городов Астана и Алматы о соблюдении законодательных норм и нормативов по доступности для лиц с ограниченными возможностями при строительстве зданий, сооружений, объектов инфраструктуры.

Как показывают результаты проведенных проверок за 2015 год, управлениями ГАСК выявлены 187 нарушений нормативных требований по доступности для лиц с ограниченными возможностями, выдано 31 предписаний об устранении нарушений, отказано в подписании актов приемки 72 объектов.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 36 снять с контроля.

С 2014 года по инициативе МЗСР РК проводится акция общественного мониторинга по качеству проведения адаптации объектов. Цель данного мероприятия – обратить внимание общественности и всего гражданского общества на необходимость адаптации объектов для эффективной интеграции лиц с инвалидностью в общество.

В этих целях в регионах были созданы общественные советы, в состав которых вошли представители СМИ, общественных объединений инвалидов, партии «Нур Отан» и другие представители гражданского общества.

В прошлом году региональными группами общественного контроля в составе с Департаментами МЗСР РК было посещено 2 199 объектов, из которых 1 057, или 48 %, были определены как соответствующие требованиям СНиП РК.

Также в ходе проведения общественного мониторинга были установлены факты некачественной адаптации объектов социальной инфраструктуры со стороны местных исполнительных органов. А именно, в Южно-Казахстанской области (из 613 проверенных объектов, 576 не соответствовали), Актюбинской (из 53 проверенных, 50 не соответствовали), Атырауской (из 22 проверенных, 20 не соответствовали), Жамбылской (из 200 проверенных, 120 не соответствовали), Кызылординской (из 60 проверенных, 45 не соответствовали).

Вместе с этим, на основании полученных писем от региональных групп общественного контроля, общественных объединений инвалидов и самих лиц с инвалидностью, Департаментами было привлечено к административной ответственности 30 объектов за не соблюдение нормативов доступности для инвалидов из 41 проверенного объекта на сумму 3,5 млн. тенге.

По результатам посещения общественными советами были направлены письма в местные исполнительные органы для принятия мер по устранению выявленных замечаний.

Итоги общественного мониторинга за соблюдением требований строительных норм и правил и других нормативов неоднократно были рассмотрены на совещаниях в Центральном аппарате партии «Нур Отан» (март, сентябрь 2015 года), заседаниях региональных Координационных советов, селекторных совещаниях МЗСР РК, заседании Координационного совета в области социальной защиты инвалидов (3 декабря 2015 года), где также было поручено общественным объединениям инвалидов (по согласованию) принимать активное участие в приемке новых объектов на предмет доступности.

Работа по проведению мониторинга общественными советами за адаптацией объектов в регионах и рассмотрению результатов общественного контроля за соблюдением требований СНиПов и других нормативов при строительстве объектов, посещаемых инвалидами, будет продолжена в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 37 снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Финансирование служб «Инватакси» и определение категории инвалидов, имеющих право на получение их услуг, до 2014 года осуществлялось местными исполнительными органами, исходя из возможностей бюджета, в рамках государственного социального заказа среди общественных организаций, созданных инвалидами.

В целях определения единого порядка оказание услуг «Инватакси» в 2013 году были разработаны и приняты Правила оказания услуг по перевозке инвалидов автомобильным транспортом, в том числе и «Инватакси», предусматривающие условия и порядок работы службы «Инватакси».

В целях развития службы «Инватакси» МЗСР РК с 2014 года из средств республиканского бюджета ежегодно выделяются целевые текущие трансферты местным исполнительным органам для размещения государственного социального заказа. Общая сумма выделенных средств из республиканского бюджета на 2014 – 2015 годы составляет 163,0 млн. тенге, из которых 75,0 млн. тенге было израсходовано в 2015 году на развитие 11 служб «Инватакси» в 11 регионах страны: Акмолинская, Актюбинская, Алматинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская, гг. Астана и Алматы.

В настоящее время в областях функционирует 183 машин «Инватакси», которые по данным местных исполнительных органов за прошлый год оказали услуги около 35 тысячам инвалидов, что в 2,8 раза больше по сравнению с 2012 годом.

Размещение государственного социального заказа на развитие служб «Инватакси» будет продолжено в течение 2016 – 2018 годы за счет средств республиканского бюджета на сумму 375,3 млн. тенге.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 38 считать исполненным, снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Установка дорожных знаков и указателей в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов, была инициирована МЗСР РК с 2014 года в целях создания условий к формированию доступной среды для инвалидов.

В течение 2014 – 2015 годов из республиканского бюджета были выделены целевые текущие трансферты 12 местным исполнительным органам в сумме 254,7 млн. тенге.

За счет выделенных средств в регионах установлено 12,3 тысяч дорожных знаков и указателей, из которых наибольшее число знаков приходится на г. Алматы (8260 знаков), Костанайскую (973 знака), Атыраускую (701 знак), Западно-Казахстанскую (540 знаков), Актюбинскую (550 знаков) области.

При этом, наименьшее число было установлено в Северо-Казахстанской (268 знаков), Кызылординской (265 знаков), Мангистауской (251 знак), Алматинской (218 знаков), Акмолинской (212 знаков), Жамбылской (110 знаков), Восточно-Казахстанской (22 знака) областях.

Кроме того, в бюджете 2016 – 2018 годов предусмотрено 70,9 млн. тенге на продолжение мероприятий по установке дорожных знаков и указателей в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов.

В связи с чем, полагаем возможным данный пункт снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Обустройство пешеходных переходов звуковыми устройствами в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов, было инициировано МЗСР РК с 2014 года в целях создания условий к формированию доступной среды для инвалидов.

За период реализации на эти цели из республиканского бюджета было израсходовано 127,5 млн. тенге и обустроено звуковыми устройствами 302 пешеходных перехода в 12 областях: в 2014 году – 181, 2015 году – 121.

Наибольшее число пешеходных переходов было обустроено в Кызылординской (65), Костанайской (63), Павлодарской (40), Жамбылской (33), Акмолинской (21), Актюбинской (21) областях.

Наименьшее число приходится на Атыраускую (19), Восточно-Казахстанскую (10), Западно-Казахстанскую (8), Северо-Казахстанскую (8), Алматинскую (6) области и г. Алматы (8).

В течение 2016 – 2018 годов будет продолжено обустройство пешеходных переходов звуковыми устройствами за счет средств республиканского бюджета на сумму 500,0 млн. тенге.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 40 снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

По информации МИР РК в целях контроля качества обслуживания пассажиров с 1 января 2014 года введены в действие Национальные стандарты обслуживания пассажиров в поездах и на вокзалах. Данные стандарты предполагают устройство пандусов на всех вокзалах и наличие обслуживания с инвалидными колясками, специальных столиков в пунктах питания, специальных кабин в общественных туалетах.

Также в рамках Закона от 3 декабря 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов» (далее – Закон от 3 декабря) предусмотрены требования по созданию доступности на вокзалах вне зависимости от их сферы деятельности: выделение мест для парковки автомашин инвалидов; приспособление входа в здание, лестниц, путей движения внутри здания; оборудование информационными сигнальными устройствами и средствами связи доступными для инвалидов с нарушениями зрения и (или) слуха; наличие дежурной инвалидной кресло-коляски; оборудование общественных туалетов кабинами для инвалидов; установление специализированных таксофонов; обустройство вагонов поездов подъемными устройствами в вагон и специализированными местами.

В настоящее время в составе 18 маршрутов курсируют 31 вагон, оснащенные механизмом для поднятия инвалидных колясок, коридоры и тамбуры переоборудованы для удобства передвижения. Купе предназначено для 2-х пассажиров: оборудованное место для инвалида и для сопровождающего лица.

Наряду с этим, 22 октября 2015 года в здании железнодорожного вокзала г. Астана МИР РК совместно с общественными организациями по защите прав лиц с ограниченными возможностями проведено совещание по вопросам приведения вокзалов в соответствие с требованиями Национальных стандартов по обслуживанию пассажиров.

В настоящее время АО «Вокзал-Сервис» ведется соответствующая работа. Согласно отчету Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы до 2020 года, по итогам 2015 года соответствие составило 33 %.

Следует отметить, что работниками железнодорожных вокзалов и проводниками при обращении пассажиров оказываются услуги по посадке/высадке пассажиров с ограниченными возможностями в поезда. Данные обязанности закреплены в должностных инструкциях работников.

Что касается автомобильного транспорта, в Национальных стандартах («Услуги автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров» и «Услуги автотранспортные по регулярным и нерегулярным перевозкам» к автовокзалам, автостанциям, пунктам обслуживания пассажиров и автобусам) предусмотрены требования по оказанию безопасных и удобных услуг для инвалидов.

Вместе с тем, нормы Закона «Об автомобильном транспорте» обязывают хозяйствующих субъектов соблюдать Национальные стандарты и представляют преимущество при перевозке для категорий пассажиров-инвалидов.

Правилами оказания услуг по перевозке инвалидов автомобильным транспортом предусмотрен общий порядок и условия обеспечения доступной транспортной среды (оснащения автомобильного транспорта специальными средствами, знаками и изделиями для перевозки инвалидов) для инвалидов при оказании услуг по перевозке автомобильным транспортом: на междугородных автобусах (класс II), автобусах дальнего следования (класс III), такси и «Инватакси». Правила действуют на всей территории Республики Казахстан и являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

В рамках внесения изменений и дополнений в законодательство в сфере автомобильных перевозок будут предусмотрены нормы, требующие от перевозчиков приобретения (или адаптации) новых автобусов адаптированных для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

Также Законом от 3 декабря предусмотрена норма, регламентирующая порядок перевозки на воздушном транспорте, в части бесплатного провоза в качестве багажа носилок и инвалидных кресло-колясок, предназначенные для личного пользования инвалидами и маломобильными группами населения.

Вместе с тем, в Правилах организации обслуживания пассажиров в аэропортах с 2016 года предусмотрены требования по наличию международного стандарта качества обслуживания PRM (Persons with Reduced Mobility), которые предъявляют требования к парковкам, стоянкам, остановкам, местам встречи на привокзальной площади, к бытовым услугам и сервисному обслуживанию; скорости и комфортности обслуживания пассажирских авиаперевозок, информационному обслуживанию и подготовке персонала.

При перевозке в аэропортах и авиакомпаниях инвалидам оказывается помощь в прохождении пограничного, таможенного контроля и других процедур оформления, предоставляется специальное кресло для транспортировки в салоне воздушного судна.

В 6 аэропортах (Алматы, Астана, Актау, Актобе, Караганда, Кокшетау) имеются специальные лифты, эскалаторы, помещения, информационные указатели на государственном и русском языках, световые табло и вывески, туалетные комнаты оборудованы кнопкой вызова медицинского работника, в 9 аэропортах (Астана, Алматы, Актау, Актобе, Караганда, Кокшетау, Шымкент, Усть-Каменогорск, Жезказган) на входах и выходах установлены пандусы, предусмотрено предоставление инвалидных колясок, в уборных комнатах установлены специальные поручни.

Авиакомпаниями «Эйр Астана» и «СКАТ» при заблаговременном уведомлении на регистрации предусмотрено сопровождение до трапа самолета, поднятие на борт и пересадка в кресло, а также бесплатный провоз в пассажирском салоне собаки-поводыря.

Учитывая вышеизложенное, полагаем возможным пункт 41 снять с контроля.

В 2014 году в рамках совместного проекта с Программой развития ООН введен в эксплуатацию информационный портал под названием «Социальная защита инвалидов», являющийся специальным разделом на интернет-ресурсе МЗСР РК. Портал содержит нормативные правовые акты в сфере социальной защиты инвалидов, региональные новости, фото и видеосюжеты, сведения и мониторинг реализации карт занятости и адаптации объектов, инфографики и опросы (http://convention.mzsr.gov.kz).

В этой связи, просим снять данный пункт с контроля.

По итогам 2014 – 2015 годов на обеспечение сопровождения сурдопереводом (и/или субтитрированием) транслирование новостных телепередач из республиканского бюджета было израсходовано 679,6 млн. тенге, в том числе в 2015 году – 362,4 млн. тенге.

За счет выделенных средств ежегодно обеспечено транслирование сурдопереводом новостных телепередач в 14 региональных телеканалах по 2 новости в день.

Справочно: по Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской областям, городу Алматы.

Вместе с тем, в Павлодарской области местным телеканалом «Казахстан Павлодар» заключено соглашение на безвозмездной основе провести данную работу.

На указанные цели в республиканском бюджете 2016 – 2018 годов заложено 798,2 млн. тенге.

Кроме того, для осуществления данных мер Законом от 3 декабря предусмотрены меры, регламентирующие обеспечение сурдопереводом или переводом в виде субтитров не менее одной телепрограммы новостного характера.

На основании вышеизложенного, данный пункт просим снять с контроля.

В областях на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа о правах, обязанностях, объеме и видах реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду.

Региональными СМИ размещаются сюжеты о проблемах инвалидности, мерах, предпринимаемых государством в области социальной защиты и реабилитации лиц с ограниченными возможностями в рамках действующих телевизионных программ.

Повсеместно с неправительственными организациями проводятся брифинги, семинары, собрания, круглые столы по наиболее актуальным вопросам социальной защиты прав инвалидов с разъяснениями прав и обязанностей инвалидов, вопросы оказания услуг, вопросы получения общего среднего и профессионального образования лицами с ограниченными возможностями и т.д.

Мониторинг проведенных работ показал, основными темами разъяснительной работы являются

• вопросы оказания специальных социальных услуг в условиях полустационара и ухода на дому в рамках государственного социального заказа (Акмолинская, Актюбинская, ВКО, ЗКО, Павлодарская, Мангистауская, Кызылординская области);
• проведение государственных закупок по техническим вспомогательным (компенсаторным) средствам реабилитации (Павлодарская область);
• принимаемые меры государственной поддержки по защите прав инвалидов (Алматинская, Костанайская области);
• предоставление правовой помощи слабослышащим и слабовидящим инвалидам (Мангистауская область).

В целом, в регионах с участием более 100 НПО информационно-разъяснительной работой охвачены около 50 тыс. инвалидов.

Также в Жамбылской и Северо-Казахстанской областях при участии неправительственных организаций были освещены достижения инвалидов, ведущих активный образ жизни (темы «О женщинах инвалидах – с активной жизненной позицией», «Открытый мир»).

Совместно с Союзом организаций инвалидов МЗСР РК проведены общественные слушания по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов» в Костанайской, Карагандинской и Актюбинской областях в мае-июне 2014 года.

Также  председателем Союза организаций инвалидов Аманбаевым А.А. проведены информационно-разъяснительные работы по проведению адаптации объектов, оказании услуг «Инватакси», подготовки технических спецификаций по закупу средств реабилитации в Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областях в ноябре 2015 года.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 44 снять с контроля.

По информации МОН РК в 2014 году впервые учебники по Брайлю были включены в Перечень учебников и учебно-методические комплексы.

МОН РК в 2015 году была подана заявка на выделение средств из республиканского бюджета для разработки и обеспечения учебниками со шрифтом Брайля. Однако данная инициатива не была поддержана республиканским бюджетом, в связи с чем было внесено предложение по включению данного мероприятия в третий этап (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий с поэтапной разработкой и обеспечением учебниками со шрифтом Брайля за счет местного бюджета.

Для использования системы электронного обучения в учебном процессе создан Портал видео-уроков МОН РК с сурдопереводом, который находится по электронному адресу http://mediakurs.kz.

В управления образования областей, городов Астана и Алматы направлено информационное письмо (№ 02-8/12 от 20.01.2016 г.) об обеспечении использования видео-уроков с сурдопереводом в учебном процессе специальных организаций образования.

На изготовление видео-уроков с сурдопереводом (http://mediakurs.kz) было выделено 87 млн. тенге. На Портале размещено 112 видеоуроков, из них 80 познавательных, 20 учебно-познавательных, 12 анимационных фильмов.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 45 снять с контроля в связи с продолжением его реализации в рамках проекта (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Для обеспечения доступности и распространения информации о внеочередных выборах Президента Республики Казахстан в апреле 2015 года участковыми избирательными комиссиями были установлены на прилегающей территории и в фойе избирательных участков информационные стенды о правилах, сроках выборов и вывески, указатели о местах расположения избирательных органов. Данная информация была оформлена крупным шрифтом в целях ее доступности для лиц с нарушением зрения.

Информация о выборах, порядке голосования, местах расположения избирательных участков доводилась на республиканских и региональных телеканалах, что позволило обеспечить ее доступность для лиц с нарушением зрения и слуха.

Также представителями территориальных выборных комиссий были посещены организации инвалидов для разъяснения порядка проведения выборов и местах расположения участков для голосования.

С целью обеспечения доступности выборного права на предстоящих выборах 20 марта т.г. депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан МЗСР РК было направлено письмо местным исполнительным органам (№ 14-2-24/594-И от 02.02.2016 г.) для создания условий по доступности лицам с инвалидностью информации о кандидатах, местах расположения избирательных участков, программ кандидатов, а также ее доведение на всех необходимых альтернативных доступных форматах (использование крупного шрифта, языка Брайля, языка жестов и прочие).

На основании вышеизложенного, полагаем возможным данный пункт снять с контроля.

В целях доступности избирательного права лицам с инвалидностью в период проведения внеочередных выборов Президента Республики Казахстан в апреле 2015 года избирательные участки были расположены на первых этажах зданий, что позволило создать их доступность для лиц, пожилого возраста, инвалидов.

Также для лиц, которые по состоянию своего здоровья не смогли прийти на избирательные участки были организованы выезды членов избирательных комиссий на дом согласно ранее поданным заявкам на участие на дому.

Кроме того, МЗСР РК было направлено письмо местным исполнительным органам (№ 14-2-24/594-И от 02.02.2016 г.) об обеспечении доступности инвалидам помещений при предстоящих выборах 20 марта т.г. депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 48 снять с контроля.

Согласно Конституционного закона Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий.

В случае отсутствия предложений политических партий в установленный маслихатом срок, который должен быть не менее одного месяца до срока образования избирательных комиссий, маслихаты избирают избирательную комиссию по предложению иных общественных объединений и вышестоящих избирательных комиссий.

Так, во внеочередных выборах Президента Республики Казахстан в апреле 2015 года в Жамбылской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и городе Алматы в состав избирательной комиссии включены представители неправительственных организаций инвалидов, а также акиматами Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской областей были направлены письма о включении их в состав избирательной комиссии.

Вместе с этим, МЗСР РК было направлено письмо местным исполнительным органам (№ 14-2-24/594-И от 02.02.2016 г.) о включении в состав избирательных комиссий представителей неправительственных организаций инвалидов в предстоящих выборах 20 марта т.г. депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным данный пункт снять с контроля.

С целью принятия своевременных, качественных мер по обеспечению эффективной реализации работы, осуществляемой по государственному заказу, приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 декабря 2015 года № 406 утверждены Правила проведения мониторинга реализации государственного социального заказа.

В настоящие Правила включены критерии оценки эффективности  государственного социального заказа, в том числе информационно-пропагандистской работы, путем проведения сбора, обработку и анализа информации, предоставляемой государственными органами, такие как:

1) соответствие социальных программ, социальных проектов, реализованных по государственному социальному заказу, стратегическим целям и задачам государственной политики, определенных Стратегией «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», ежегодными Посланиями Президента Республики Казахстан народу Казахстана, другими стратегическими документами;

2) соответствие целевым индикаторам стратегических планов государственных органов, программ развития территорий;

3) охват адресных групп населения в рамках социальных программ, социальных проектов, реализованных по государственному социальному заказу;

4) неправительственные организации, привлеченные к реализации социальных программ, социальных проектов в рамках государственного социального заказа (опыт работы в сфере оказания услуг, наличие специалистов по сфере деятельности, наличие материальных ресурсов);

5) влияние социальных программ, социальных проектов на достижение целей в социально значимых сферах (конкретные результаты решения социальных задач).

По итогам обработки информации уполномоченным органом разрабатываются рекомендации по обеспечению эффективной реализации социальных программ, социальных проектов в рамках государственного социального заказа на республиканском и региональном уровнях и два раза в год вносится итоговая информация в Правительство Республики Казахстан.

Вместе с тем, все государственные органы руководствуются рекомендациями уполномоченного органа при планировании и реализации государственного социального заказа.

На основании вышеизложенного, полагаем возможным пункт 53 снять с контроля.

МЗСР РК совместно с МИР РК был утвержден Медиа-план на 2015 год по проведению общественно-просветительских кампаний, подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, направленных на формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидности (далее – медиа-план).

В рамках реализации медиа-плана в республиканских и региональных СМИ было размещено 8 928 материалов, из них на республиканских телеканалах – 903 сюжета, в республиканских печатных изданиях – 545 статей, на интернет-ресурсах – 1 152 публикаций, в региональных СМИ – 6 328 материалов, из них в эфире региональных телеканалов – 2 457 сюжетов, в региональной прессе – 3 130 статей, на региональных интернет-ресурсах – 741 материал.

Данные материалы были направлены на информирование общественности о жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями, имеющиеся общественные преграды на пути их интеграции в социум, формирование положительного отношения к ним.

К работе в этом направлении МИР РК привлекло более 100 СМИ.

Так, например, на телеканале «Хабар» было показано 329 новостных сюжетов по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан, были показаны видео ролики о Паралимпийских играх.

В эфире телеканала «Қазақстан» было показано 98 новостных сюжетов и 24 программных сюжетов. В рамках программ «Таңшолпан», «Айтуға оңай», «Жан жылуы» были показаны видеоматериалы о лицах, имеющих инвалидность, занимающихся рукоделием.

В эфирах радио «Астана» и «Казахское радио» было выпущено 44 новостных сюжетов, в эфире программы «Бірінші байлық» транслировалось интервью на тему «Медицина для лиц имеющих инвалидность».

В печатных СМИ опубликован ряд материалов о жизни людей с ограниченными возможностями. В целом, за ІІІ квартал 2015 года в республиканских газетах вышло 167 статей.

Работа по формированию позитивного отношения общества к проблемам инвалидности будет продолжена в рамках третьего этапа (2016 – 2018 годы) Плана мероприятий.

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 55 снять с контроля.

По исполнению данного пункта с 12 мая по 12 июня 2014 года Комитетом статистики МНЭ РК было проведено выборочное исследование по качеству жизни лиц, имеющих инвалидность, с учетом гендерной специфики.

Итоговый доклад по результатам проведения выборочного обследования выпущен и опубликован на интернет-ресурсе Комитета статистики МНЭ РК.

Также в соответствии с нормами Конвенции о правах инвалидов, итоговый отчет опубликован в доступной форме для инвалидов – шрифте Брайля и стандарте DAISY («говорящие» книги на цифровых аудиокассетах).

Учитывая изложенное, полагаем возможным пункт 56 снять с контроля.

По информации Комитета статистики МНЭ РК специальные запросы со стороны общественных объединений инвалидов в адрес Комитета не поступали. Официальный интернет-ресурс Комитета адаптирован для слабовидящих.

Вместе с тем, отмечается высокий уровень запросов и просмотров статистической информации о лицах с инвалидностью со стороны других пользователей.

Также для обеспечения доступа общественных объединений инвалидов с нарушением зрения и слуха к статистической информации на интернет-портале МЗСР РК расположена Карта социальных рисков (devapp.kz), где предоставлена возможность в получении данных по системам здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внутренних дел, таких как «количество лиц с ограниченными возможностями (инвалиды)», «лица со степенью утраты профессиональной трудоспособности», «количество престарелых лиц, находящихся в медико-социальных учреждениях», «количество детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «уровень преступности», «количество больных туберкулезом» и др.

На ее основе обеспечивается мониторинг ситуации социального благополучия в регионах.

Также в онлайн-режиме в разделе «Социальная защита инвалидов» можно получить данные по занятости лиц с инвалидностью, проводимой адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, инфографики, региональные новости, нормативные правовые акты в сфере социальной защиты инвалидов (http://convention.mzsr.gov.kz).

На основании изложенного, полагаем возможным данный пункт снять с контроля.